h-main-new-slide-3.jpg

Государственное регулирование – важнейший фактор повышения эффективности экономики США

Александр Шабсис Ph.D

Что ждет американцев от прихода к власти Демократической партии?





Состояние мировой экономики, и США в том числе, зависит от многочисленных факторов – внешних и внутренних. Среди важнейших, следует выделить: глобализацию мировой экономики, попытки крупнейших корпораций монополизировать рынки производства и сбыта товаров и услуг, научно-техническая и информационная революции, трудовая активность населения, системы образования и здравоохранения, изменение климата на планете Земля.


Тезис о том, что современная рыночная экономика обладает способностью саморегулирования, без вмешательства государства, давно устарел. Поэтому сегодня, актуальным является вопрос о том: Какова должна быть роль государства в регулировании экономики и степень вмешательства его в предпринимательскую деятельность физических и юридических лиц? Отметим, что на протяжении длительного времени государственную политику США в отношении бизнеса можно было выразить французским термином “laisser-faire”, что означает «оставить в покое». Этот подход был сформулирован еще Адамом Смитом, экономические воззрения которого существенно повлияли на становление и развитие американского капитализма. Он считал, что, до тех пор, пока рынки базируются на свободной конкуренции, деятельность частных лиц, исходя из их личной выгоды, полезна обществу в целом. В тоже время Адам Смит допускал некоторые формы государственного регулирования, прежде всего, устанавливающие основные правила свободного предпринимательства. При этом, в повседневной практике, компании разных отраслей американской экономики, обращались за помощью к государству. Например, в ХIХ веке, железнодорожные компании США получали от государства земли и субсидии. Промышленные компании, которые ощущали давление от зарубежной конкуренции, просили защиту в форме торговой политики на внешнем рынке. Сельское хозяйство, где преобладает частная собственность, так же пользовалось значительной поддержкой государства путем выделения субсидий. Отметим, что государство ежегодно обновляет и дополняет регулирующие правила, нормы и нормативы, содержащие подробные указания относительно того, что бизнесмены могут делать, а что им запрещено. В течение последних 25 лет федеральные и штатские органы управления США разрабатывают законодательные акты, которые направлены на защиту прав потребителей от несправедливой и нечестной конкуренции компаний. Поэтому монополии оказались в числе первых, на деятельность которых направлены регулирующие акты федеральной и штатских администраций в интересах общества и каждого гражданина. Например, антитрестовский закон Шермана, принятый в 1890 году, запретил частным лицам и компаниям монополизировать торговлю, а также объединяться и вступать в сговор с целью ограничения свободной торговли. Начиная с 30-х годов ХХ века, в США совершенствуются регулирующие правила, отражающие особое положение банков. Одним из важнейших – является страхование депозитов. Положительным примером, влияния государства на американскую экономику в интересах общества, является законодательство по защите окружающей среды. В ХХ веке законодателями было принято значительное количество нормативных актов, контролирующих загрязнение окружающей среды. Например, в 1963 году – закон о чистоте воздуха, в 1974 году – закон о безопасности питьевой воды, в 1977 году закон о чистой воде. Успехом защитников природы является создание, в декабре 1970 года, федерального Агентство по охране окружающей среды (АООС).


Современная структура экономики США имеет ярко выраженную постиндустриальную направленность, которая характеризуется – широким участием в глобализации мировой экономики, технической и информационной революциями. Отметим, что основная часть американского ВВП создается в отраслях сферы услуг (более 75%): образование, здравоохранение, наука, финансы, торговля, транспорт, страхование, инвестиции, туризм и развлечение, оказание профессиональных и личных услуг.


На отрасли промышленного производства приходится около 12,5% внутреннего валового продукта (ВВП). При этом, происходит непрерывный процесс автоматизации промышленности – устанавливается 28–36 тысяч робототехнических комплексов в год. Развиваются малый и средний бизнес, на который приходится – 62% ВВП страны. США – крупнейший мировой потребитель – 13% импорта, и производитель – 18% мирового экспорта.

Глобализация предполагает интеграцию американской экономики и ее компаний в мировую экономику. Уже сегодня свыше половины доходов крупнейших американских корпораций создаются за рубежом, за счет использования дешевой рабочей силы, иностранных инвестиций, широкого внедрения достижений научно – технического прогресса, развития внешней торговли.


Информационная революция является вторым источником неуклонного роста экономики США. Если на индустриальном этапе развития экономику страну двигали вперед: авиационная и автомобильная отрасли, жилищное строительство…, то на современном постиндустриальном этапе локомотивом развития служат технический прогресс и информационные технологии, которые по экспертным оценкам обеспечивают треть всего экономического роста. Постоянно повышается уровень наукоемких компаний. Общий объем затрат на научно – исследовательские и опытно – конструкторские разработки превышает – 500 млрд долларов в год (4% ВВП). С помощью информационных технологий повышается производительность труда «белых и синих воротничков», эффективность управления, снижаются все вида затрат, сокращается потребность в оборудовании, значительно облегчается внешняя торговля с помощью глобальных компьютерных сетей.


Часть 1. О влиянии государства на развитие экономики.

Роль государства – один из главных вопросов в теории управления экономикой? Существует множество разных теорий: от школ, утверждающих о полной саморегуляции рынка, до школ, которые отводят государству определяющую роль в развитии и обеспечении экономического роста страны.


Например, английский экономист Дж. М. Кейнс считал, что рыночная экономика в ХХ веке неспособна самостоятельно обеспечить занятость работоспособного населения и достигнуть экономического равновесия, поэтому государство через свои институты и механизмы регулирования должно способствовать поддержанию сбалансированного спроса и предложения. По Кейнсу государство приобретает все большую ответственность за экономическую активность и благополучие граждан. Он считал, что государство должно помогать гражданам в период смены экономических циклов, используя такие методы как: расширение госсектора, создание общественных работ и выплаты безработным. В его идеи поверил американский президент Франклин Д. Рузвельт, который вывел США из глубокой депрессии 30-х годов ХХ века. Теоретические воззрения Дж. Кейнса, на мой взгляд, актуальны и сегодня, когда мир охватила пандемия коронавируса.


Милтон Фридман – представитель школы монетаризма, а также другие теоретики данного направления полагали, что именно государственное воздействие на экономику может помешать ее гармоничному развитию.


К сожалению, до настоящего времени нет однозначного ответа на вопрос: «Как достичь постоянного и стабильного роста экономики с использованием механизма государственного регулирования?»


Естественно, теоретические споры о роли государства в экономическом развитии конкретной страны, будут постоянно продолжаться между представителями разных школ.


У этой проблемы есть объективные аспекты:


– недостаточно эффективное взаимодействие и взаимовлияние политической и экономической систем;


– различие интересов государства, бизнеса и рядовых граждан;


– несоответствие экономической структуры государства современным требованиям научно- технического прогресса и информационной революции;


– недостаточно эффективная: денежная, кредитная, финансовая и инвестиционная политика государства.


Особо отметим, что роль государства в политической и экономической жизни страны существенно возрастает в периоды локальных и мировых войн, экономических кризисов, стихийных бедствий (землетрясения, ураганы, лесные пожары…), пандемий, которые по воле Всевышнего, повторяются с периодичностью в 100 лет (1620 год – оспа, 1720 год – чума, 1820 – холера, 1920 год – испанский грипп, 2020 год – коронавирус).


В условиях современной смешанной экономики у государства есть определенные задачи по регулированию рынка с целью: обеспечения его эффективного функционирования, социальной справедливости и стабильного экономического роста.


Часть 2. Что следует понимать под термином – государственное регулирование рыночной экономики?

Государственное регулирование рыночной экономики – это совокупность законодательных актов, нормативов, норм и правил, которые утверждены органами управления в соответствии с их полномочиями. Они должны постоянно совершенствоваться и быть направлены на взаимосвязанные рыночные элементы: производство, все виды ресурсов (природные, трудовые, финансовые), торговлю и инвестиции.


Основными целями государственного регулирования американской экономики является:


– Обеспечение постоянного экономического роста.


– Повышение уровня трудовой занятости и благосостояния населения.


– Контроль за инфляцией и поддержанием ее на низком уровне.


– Созданием условий для внешних и внутренних инвестиций.


– Протекционистская политика по отношению к национальной экономике.


– Наблюдение за состоянием и защита окружающей среды.


Для достижения поставленных целей государственные органы управления на всех уровнях обязаны:


– Поощрять предпринимательскую деятельность каждого гражданина независимо от его происхождения и социального статуса.


– Поддерживать ориентацию экономики на диверсификацию, за счет широкого внедрения научно – технических достижений, базирующихся на использовании микропроцессоров и микроэлектронике, робототехнике, биоинженерии…


– Обеспечивать развитие госсектора в тех сферах экономики, где он практически необходим (атомная, зеленая и возобновляемая энергетика, мосты, дороги, трубопроводы, образование, здравоохранение, наука, оборона…) В целом госсектор США создает около 12% ВВП страны.


– Устанавливать экономически обоснованные соотношения между частным бизнесом и госсектором для эффективного их взаимодействия.


– Защищать права и свободы граждан: на частную собственность, неприкосновенность личной жизни, социальные гарантии.


– Сохранять природу, разрабатывая регулирующее законодательство, чтобы не допустить истощения и уничтожение окружающей среды, что может создать угрозу для существования людей.


– Защищать интеллектуальную собственность. Эта проблема наиболее актуальна в последнее время, так как современном мире кража идей, новейших технологий… может существенно повлиять на развитие рыночной экономики США.


При этом государство через федеральные, штатские и местные органы управления отвечает перед гражданами страны за:


– формирование бюджета и эффективное распределение доходов между юридическими и физическими лицами;


– фискальную (налоговую) политику;


– регулирование движения денежных средств и кредитного рынка;


– регулирование внешнеторговых отношений страны на мировом рынке.


Наиболее важными инструментами государственного регулирования экономики являются: своевременное прогнозирование и моделирование возможных ситуаций во внешнем мире и внутри страны, целевые программы, направленные на решение актуальных жизненных проблем, возникающих в общества. Например, преодоление недостатков в сфере образования и здравоохранения, борьба с попытками крупных корпораций монополизировать рынки, бедность и преступность…


Часть 3. Как влияет политическая системе США на эффективное управление и регулирование рыночной экономики?

В американской истории степень воздействия политической системы на экономическую, т.е. на развитие экономики и рост благосостояние граждан страны, существенно зависит от того какая партия находится у власти: Демократическая или Республиканская и личность избранного лидера государства – президента.


С 2017 года президентом США был республиканец Дональд Трамп. Он вернул здравый смысл в американскую политику и экономику. За первые 3 года правления ему удалось добиться существенных успехов в американской экономике. Под лозунгом «Сделаем Америку снова Великой»: Рост ВВП составлял более 3% в год, безработица снизилась до 3,5% (самая низкая за последние 49 лет), были снижены налоги на юридических и физических лиц. Он поддержал отрасль по добыче сланцевой нефти, благодаря чему сохранил и увеличил сотни тысяч рабочих мест, обеспечил полную энергетическую независимость страны. В 2018 году США обогнали Саудовскую Аравию и стали крупнейшими производителями нефти в мире. Отметим, что обвал цен на нефть в марте 2020 года, практически не повлиял на состояние и развитие сланцевой отрасли в Америке.


Президентом Дональдом Трампом была проведена успешная работа по возвращению промышленных предприятий и рабочих мест в США. Оголтелые сторонники глобализации мировой экономики на дух не воспринимали его политику национального протекционизма. Эта политика была направлена на защиту внутреннего рынка от чрезмерного поступления товаров и услуг иностранного производства, на помощь национальной экономике в борьбе с несправедливой иностранной конкуренцией. В качестве эффективных инструментов протекционизма его Администрация использовала: финансовую помощь отечественным производителям товаров и услуг, стимулирование экспорта и ограничение импорта, таможенные тарифы, валютную политику, компенсационные пошлины, разного рода налоги и сборы… Заметим, что в 2018 году 48% дефицита США во внешней торговле товарами приходилось на долю Китая. Для защиты американской интеллектуальной собственности его Администрация оказывала давление на Китай, добиваясь от него ряда экономических решений, отвечающих интересам США. Таможенное противостояние с Китаем – также положительно повлияла на рост американской экономики.


Д. Трамп вышел из тройственного соглашения НАФТА и заключил новые, самостоятельные, взаимовыгодные договора с Мексикой и Канадой. Это позволило уменьшить китайский экспорт и при этом, обеспечить рабочим, производящим продукцию в этих странах, минимальную зарплату – 15 долларов в час.


Кроме того, Дональдом Трампом велась активная борьба с нелегальной иммиграцией, в том числе путем строительства защитной стены с Мексикой. Ее строительство началось еще в 1993 году. Сегодня длина заграждения 1078 км (679 миль), длина всей границы 3,145 км (1954 мили). Иммиграционная политика Трампа отражает обеспокоенность белых американцев, которые по оценкам демографов к 2045 году могут превратиться из большинства в меньшинство. Об этом свидетельствует статистика: в 1960 году в стране насчитывалось – 6,4 млн. выходцев их Латинской Америки, в 1980 году – их стало – 14 млн. человек, в 2000 году – 35,2 млн. человек, в 2020 году – 66 млн. человек или 18% от численности населения. Прогноз – к 2045 году их будет – 25%. По оценкам специалистов по демографии, и работников иммиграционных служб – в настоящее время в стране находится более 11 млн нелегалов, но никто не знает точную цифру.


За четыре года президентства Д. Трампа постоянно укреплялась армия и оборона государства. Расходы на оборону выросли с 662,5 млрд долларов до 738 млрд в 2020 году. Дональд Трамп сумел заставить страны НАТО увеличить бюджетные взносы на оборону союза до 2% ВВП. При этом отметим, что за время своего президентства он не начал ни одной локальной войны, а только выводил американский контингент: из Ирака, Афганистана, Сирии… Отметим, что Дональд Трамп является противником не только экономического, но и военного глобализма.


Важным показателем отношения населения страны к власти является оценка им уровня жизни граждан. Существенное снижение налогов позволило резко повысить активность малого и среднего бизнеса. У предпринимателей и работающих выросли доходы и возникла уверенность в завтрашнем дне. Для малообеспеченных американцев стали появляться новые рабочие места. Эксперты обобщили результаты многочисленных опросов американцев по этой проблеме. На вопрос: При каких президентах Вам жилось лучше всего? Они получили такой ответ: при Рейгане – 44%, при Обаме – 45%, при Трампе – 56%.


1 июля 2017 года Дональд Трамп официально объявил о выходе США из Парижского соглашения 2015 года по климату. Согласно Рамочной конвенции ООН об изменениях климата, предусматривается регулирующее содержание углекислого газа в атмосфере, начиная с 2020 года. Реализуемость пределов потепления – до 2 градусов по Цельсию. Для выхода, к 2050 году, на нулевой глобальный уровень выброса парниковых газов потребуется увеличить долю расхода на энергию в глобальном ВВП с 8% до 25% к 2035 году. Отвечая несогласным с его решением, он заявил следующее: «Не выходить из соглашения от нас требуют те же страны, что и против торговых ограничений, которые обходятся Америку в триллионы долларов, и которые во многих случаях небрежно относятся к своему вкладу в наш критически важный оборонный альянс».


Перечисление достижений президента Дональда Трампа в политике и экономике, как внутри страны, так и за рубежом можно было бы продолжать… Об этом много написано и озвучено в русскоязычных СМИ, в том числе чикагской газетой «Континент».


Однако, COVID-19, охвативший в 2020 году весь мир, нанес ощутимый ущерб всему положительному, что было сделано Администрацией президента Трампа за эти годы. Сработал закон де Токвиля: «Народ восстает, когда ситуация улучшается, а не ухудшается».


К сожалению, это произошло перед очередными президентскими выборами и выборами в обе палаты Конгресса – 3 ноября 2020 года. Поэтому, несмотря на бойцовский характер президента Дональда Трампа, поддержку 74 миллионов избирателей, отдавших за него на выборах свои голоса, обращения его команды в суды штатов и Верховный суд США, чтобы доказать, что на выборах было мошенничество и воровство голосов, не были услышаны. Их претензии, без рассмотрения, были отклонены судами.

Следует также отметить идеологическое противостояние, между красными (республиканскими) и синими (демократическими) штатами. Первые поддерживают реальный бизнес, индустриальные отрасли, сельское хозяйство, традиционные ценности, средний класс. Вторые ставят на финансовый и инвестиционный сектора экономики, на высокие и информационные технологии, на зеленые и возобновляемые технологии.


Например, для высоко технологичной Калифорнии, с Силиконовой долиной и Голливудом от перехода на чистую энергию ничего глобального в экономике не произойдет. Она за. Но для Техаса, в котором материальное благополучие населения зависит от нефтяной и газовой отраслей, переход на зеленые технологии будет просто катастрофой. Если жители Нью-Йорка, испугавшись глобального потепления, откажутся от потребления мяса и молока (теоретически), то это станет экономическим крахом для штатов Миссури и Оклахомы.


Профессор Бакли считает: «Американцы никогда не были более разделены. Мы созрели для распада».


Организация Дональдом Трампом марша на Вашингтон 6 января 2021 года и призыв идти к Конгрессу, чтобы продемонстрировать свою поддержку действующему президенту, на мой взгляд, была тактической и роковой ошибкой.


При этом, следует особо подчеркнуть, что лидеры Демократической партии извлекли уроки из своего поражения на выборах в 2016 году. Они поняли, что Дональд Трамп, который поставил свой задачей: осушить предельно коррумпированное вашингтонское болото, сократить сроки пребывания на выборных должностях в Сенате и Конгрессе двумя сроками (как у президента), пенсии для конгрессменов устанавливать по тем же правилам, как и всем работающим, максимально сократить бюрократический аппарат на всех уровнях власти – он их противник номер один, а если хотите – враг. Поэтому, они решили попытаться сделать все возможное и даже невозможное, чтобы не допустить его переизбрание на законный второй срок. Идеологи Демпартии хорошо понимают, что управлять образованными, независимыми и креативными людьми значительно сложнее, чем малообразованной толпой с хорошо промытыми мозгами через СМИ. Демпартия реально контролируют – 92% всех СМИ: каналы TV, газеты и журналы, интернет – компании (Facebook, Google, Twitter…), которые весь президентский срок поливали «грязью» любые инициативы и действия президента Дональда Трампа. Поэтому, для этих целей он использовал Twitter и разговаривал непосредственно с избирателями на встречах и митингах. Разве это нормальное положение для любой демократической страны?


Денис Прейгер пишет: «Давайте смотреть правде в глаза: бороться со свободой слова – это извечная привилегия левых. Нынешняя левая угроза свободе самовыражения, величайшая угроза свободе в американской истории, стала возможной потому, что либералы, тем не менее, полагают, что консервативное мышление является более опасным, чем леворадикальное. При этом они не осознают, что давно состоят при левых в качестве «полезных идиотов». Идеи левых – это сочетание непоколебимой доктрины и эмоций, что на мешает интеллектуальной элите быть вечными поклонниками этих идей.»


В школах, колледжах и университетах преподаватели и профессора постоянно внушают ученикам и студентам, что социализм – хорошо, а капитализм плохо. В результате леваки в Демократической партии постепенно захватывают решающие идеологические позиции. Они являются последователями и поклонниками сенатора – социалиста Берни Сандерса, кстати независимого сенатора. Для них является предпочтительной – смешанная экономика (капитализм в производстве и социализм в распределении) – это когда средства производства находятся в частных руках, а контроль за распределением осуществляется государством в интересах, прежде всего, элиты. Они поклонники глобализации, т.е. получение максимальной прибыли за счет аутсорсинга за границу собственного производства, естественно с дешевыми рабочими местами, инвестиций, передовых технологий и широкого использования разного рода офшоров. Особо подчеркнем, что в Демпартии начинается процесс смены элит. Это исторически неизбежно и обосновано. Каждое новое поколение пытается потеснить старших и занять руководящие должности в обществе и государстве. Политологи и эксперты признают реальную тенденцию – наличие противостояния поколений. Руководящие позиции в стране занимают ветераны Демпартии: президент Джо Байден (78 лет), спикер палаты представителей Нэнси Пелоси (80 лет), глава сенатского большинства Чак Шумер (70 лет), сенатор от штата Калифорния Дайан Файнштейн (87 лет) – избрана в 2018 году на новый 6-летний срок… Они пытаются сохранить свои позиции в политике и властных структурах. В то же время на выборах в Конгресс и сенат в 2020 году пробились молодые демократы. Впервые в американской истории вице-президентом избрана Камала Харрис, которая в перспективе может стать президентом. Она определяет себя: «55 летняя черная женщина», подчеркивая свою идентичность и как темнокожей и как женщины. Выбор Камалы Харрис произошел, в период, продолжающихся антирасистских протестов Black lives Mater и 100-летия 19-й поправки к Конституции, позволившей голосовать женщинам. От штата Джорджия в сенат избраны демократы: Джон Оссофф, которому – 33 года (самый молодой сенатор) и Рафаэль Уорнок – 50 лет. Таким образом большинство в Сенате с учетом голоса вице-президента Камалы Харрис за демократами.


Ярким примером, молодого поколения демократов в палате представителей Конгресса США является Александрия Окасио-Кортес (1989 года рождения). Она победила в 14 избирательном округе Нью-Йорка. За нее проголосовало 76% избирателей (70% жителей округа не являются белыми, 50% иммигранты). Она активист движения Демократические социалисты Америки. В 2016 году занималась организацией избирательной кампании Берни Сандерса. Она убеждена в необходимости медицинского страхования для всех, повышение прожиточного минимума, бесплатного высшего образования, всеобщей реформы системы уголовного правосудия и иммиграции. Кто против? Только, как пел Владимир Высоцкий, «где деньги Зин», откуда в бюджете появятся требуемые для этих целей – триллионные средства? Вспомните, что сегодня долг государства более 27 триллионов долларов. Любые, благие пожелания, если они не подкреплены реальными экономическими возможностями государства – это только несбыточные мечты и фантазии политиков, которы